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2015新政

十七大報(bào)告提出要深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。要實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
　　對(duì)此，實(shí)現(xiàn)報(bào)告提出的改革與發(fā)展目標(biāo)，財(cái)政首要任務(wù)是綜合運(yùn)用支出、稅收、國債、財(cái)政補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策工具，并與貨幣政策相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
　　財(cái)政部門將積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，落實(shí)好新企業(yè)所得稅法中支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠措施。繼續(xù)推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)并研究制定在全國實(shí)施的方案。改革資源稅制度，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，促進(jìn)資源節(jié)約。適時(shí)開征燃油稅，改革資源稅制度，完善適應(yīng)公共財(cái)政要求的政府參與收入分配體系。
　　當(dāng)前，中國面臨的環(huán)境資源形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，科技與人力資本素質(zhì)有待提高，粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式尚未得到根本性改變。十七大報(bào)告明確要求要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。
　　未來一段時(shí)間，財(cái)政政策將著力推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，繼續(xù)大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
　　財(cái)政部門要建立和完善支持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的財(cái)稅政策體系。積極研究出臺(tái)促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策，加大對(duì)重點(diǎn)節(jié)能工程、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)以及大江大湖治理等方面的投入力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。發(fā)展清潔能源和可再生能源，抓好煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)排污權(quán)交易改革，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　此外，財(cái)政還將推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。支持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加大對(duì)重大研發(fā)項(xiàng)目的投入與支持力度。加大對(duì)國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持力度，以國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)開展區(qū)域科技創(chuàng)新試點(diǎn)。