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卸除企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)，要減稅更要降費(fèi)

正在召開的廣東省兩會(huì)，為企業(yè)減負(fù)成為了焦點(diǎn)。多名政協(xié)委員曬出“經(jīng)濟(jì)賬”，“喊話”政府部門，希望加大稅收扶持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持中小企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。多位地市領(lǐng)導(dǎo)則作出回應(yīng)，表示將出臺(tái)政策給企業(yè)降稅費(fèi)，服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最近，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的困境與負(fù)擔(dān)之重引發(fā)了一波又一波的輿論熱議。繼“死亡稅率論”與企業(yè)家曹德旺表示中國稅負(fù)成本太高后，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后亦向有關(guān)部門反映“我們國家稅負(fù)高，特別是費(fèi)用，光我們企業(yè)就有500多種費(fèi)用，僅2016年1月到11月，就已交了4000多萬元費(fèi)用。”此言一出立即引爆輿論，財(cái)政部于18日回應(yīng)指，娃哈哈提供了所屬131家企業(yè)2013年以來曾發(fā)生過的繳費(fèi)項(xiàng)目共533項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)，有支出數(shù)據(jù)的實(shí)際繳費(fèi)項(xiàng)目為317項(xiàng)，其中，由于計(jì)算口徑和國家收費(fèi)目錄清單公式的不一樣，按照目錄來算繳費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)為212項(xiàng)，繳費(fèi)金額7412.07萬元。雖然還沒有娃哈哈集團(tuán)2016年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但從2015年的數(shù)據(jù)來看，近7500萬元的繳費(fèi)數(shù)額非常驚人。而且，企業(yè)和費(fèi)用公示口徑不一，無論是地方政府設(shè)立項(xiàng)目的問題還是企業(yè)記錄的問題，都說明在費(fèi)用的設(shè)立和執(zhí)行過程中是非常模糊的，并沒有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了備受爭(zhēng)議的“死亡稅率”，企業(yè)肩膀上很重的一個(gè)隱性負(fù)擔(dān)就是各種費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前涉及企業(yè)稅費(fèi)的種類超過10種，包括附加稅費(fèi)、維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、保障費(fèi)、防洪費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)等項(xiàng)目……地方政府或相關(guān)部門有很多設(shè)立費(fèi)用的決定權(quán)，自由裁量的空間比授權(quán)立法的稅收還要大很多，各種附加費(fèi)都可能成為巧立名目來創(chuàng)收的手段，種類之多、管理之混亂讓很多不合理甚至不合法的項(xiàng)目混雜其中，加上缺乏有效監(jiān)管，就讓各種費(fèi)更容易成為隱藏的、不可控的企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　各種費(fèi)的出現(xiàn)本身就存在很強(qiáng)的時(shí)代原因，清費(fèi)立稅、減稅降費(fèi)一直是稅費(fèi)改革的核心思想。這些年來，也推出過一系列的減稅降費(fèi)措施。在今年國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理就提出要切實(shí)清理中介等各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，從而真正降低企業(yè)的制度性交易成本；1月5日，財(cái)政部負(fù)責(zé)人又表示，將研究新減稅降費(fèi)措施，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)。然而，減稅的措施推出了一茬又一茬，降費(fèi)卻收效甚微，一直說要清理政府現(xiàn)有的行政性收費(fèi)項(xiàng)目，但即使按照上述中央的公示清單，娃哈哈2015年的行政事業(yè)性收費(fèi)還是高達(dá)26項(xiàng)，其中有多少實(shí)在不可減免的必要收費(fèi)，不得而知。

　　由于稅收部分歸中央而費(fèi)是歸地方政府的，因而各種費(fèi)一直是地方政府不愿放棄的“肥肉”。而在央地財(cái)事權(quán)不匹配的狀況下，“營改增”讓地方稅種變?yōu)榱酥醒搿⒌胤焦蚕矶悾绊懥说胤截?cái)源，加之近年來經(jīng)濟(jì)低迷讓財(cái)源整體縮水，更增加了征費(fèi)動(dòng)力。2012年-2015年，我國非稅收入年均增長18%，而同期稅收收入年均增長7.5%，非稅收入增速兩倍于稅收增速，各種收費(fèi)正屬于非稅收入的范疇，可以從側(cè)面看出征費(fèi)之重。由于收費(fèi)比征稅更缺乏標(biāo)準(zhǔn)和法律約束，行政權(quán)力有著更大的“任性”空間，在經(jīng)濟(jì)低迷錢袋子收緊的情況下，更容易出現(xiàn)“稅不夠、費(fèi)來湊”的現(xiàn)象，亂收費(fèi)甚至亂攤派都會(huì)加劇，成為創(chuàng)收重要領(lǐng)地而淪為壓死企業(yè)的“隱性負(fù)擔(dān)”，諸多降費(fèi)措施很難在基層落實(shí)，也與此有關(guān)。而這樣的舉動(dòng)，只會(huì)讓經(jīng)濟(jì)與政府財(cái)源都陷入惡性循環(huán)，無異于飲鴆止渴。

　　費(fèi)是比稅更隱蔽的“企業(yè)殺手”，2017年稅費(fèi)改革，要減稅更要降費(fèi)。徹底整理征費(fèi)清單、清理不必要的收費(fèi)，不應(yīng)停留在紙面上。深化“費(fèi)改稅”改革與全面減稅，應(yīng)如利劍一般刺破當(dāng)前財(cái)稅亂象的堅(jiān)冰。（ 來源：南方都市報(bào) ）